لما کان الإنسان هدف التنمیة والأداة الرئیسة فیها عملت الدول على توفیر المستلزمات والاحتیاجات الضروریة لضمان الاستقرار من النواحی الاقتصادیة والاجتماعیة والصحیة والتعلیمیة، لیکون فاعلاً ومساهماً حقیقیاً فی کل الفعالیات المؤدیة إلى تحقیق الأهداف المرجوة؛ لذا برزت الحاجة إلى بذل مجموعة من الجهود من قبل الحکومات والمؤسسات الرسمیة وغیر الرسمیة لتحقیق تکیف الفرد  مع البیئة وإیجاد الحلول الملائمة للمشکلات التی تواجهه، وهذا ما عرف باسم الرعایة الاجتماعیة التی هی حق لمن یحتاجها من أفراد المجتمع وواجب على المجتمع بکافة مؤسساته تمکین الأفراد المحتاجین من الحصول على منافعها لیس بصورة الهبات والحسنات ولکن بصورة نموذج تنظیمی یمتلک الآلیة المنظمة واللازمة للاستمرار.